黑龙江省坚持把深化事业单位改革试点作为重要政治任务，结合党史学习教育活动，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯基层和人民群众“急难愁盼”问题，进一步优化事业单位布局结构和机构编制资源配置，着力提升公益服务质量和水平。

 一、优化领导体制，加强党对事业单位全面领导。坚持以政治建设为统领，健全党的领导体制机制，强化党对事业单位全面领导的制度安排，制定事业单位党组织领导职数核定标准，为高校和公立医院核定专职书记、副书记，并在事业单位机构职能编制规定、政事权限清单和管理章程等文件中，对党组织的地位和作用作出明确规定，确保党的领导制度落实到位、作用发挥到位、实际效果到位。强化基层党的机构建设和政治功能，在全省所有乡镇和街道均独立设置党群服务中心；专门印发指导意见，实行“县编乡用”、“乡编村用”，重点加强村党组织建设，助推乡村振兴战略落地见效。

 二、优化资源配置，严格控制事业单位编制总量。结合工作实际，调整优化事业单位资源配置。撤并省、市、县编制 10 名、6 名、4 名以下“小散弱”及“空壳”单位累计 800 余个，中央有关部门派驻单位仅留 1 个省属单位，跨部门整合职责相同或相近的事业单位，重组省3政务大数据中心和省书画院。实行市县事业编制总量管理，综合考虑经济社会发展状况、人口规模、区划面积、国民生产总值、财政收入等要素，重新核定 13 个市（地）、67 个县事业单位编制总量 82 万名，市县区收回事业编制7 万名。加强事业编制层级管理，市县实行事业机构总量控制，严格控制事业编制“逆向”调整，进一步提高规范化标准化管理水平。

 三、调整布局结构，切实保障民生等重点领域所需。围绕实现基本公共服务均等化可及性，聚焦民生领域短板弱项，统筹盘活用好沉淀和低效配置的机构编制资源，跨区域跨层级调整编制，保障重点区域和基层一线用编需求。加快检验检测、地质矿产、新闻出版、数据信息等 12 类重点行业资源整合，为冬奥人才培养等重点领域调剂编制 200 余名，为党建、综合治理、农业、教育等重点领域 2000 余个单位增编 2.3 万余名。推动资源下沉,重新核定全省中小学教师编制 31 万名。制定乡镇（街道）事业编制标准，其中，经济发达镇不低于 55 名，民族乡镇不低于 35 名，一般乡镇不低于 25 名，街道不低于 10名。按此标准为乡镇（街道）增加编制 3700 余名，增幅4达 10.9%，有效引导人、财、物等资源要素向基层延伸。

 四、创新组织形式，提升事业单位治理效能。坚持优化协同高效原则，进一步明晰功能定位，理顺政事管办关系，健全治理机制，加强对事业单位绩效考核评价。探索实行一个机构多个分支、多个机构一体运行模式，省直无线电监测等行业66个单位实行分支机构管理或一体化管理；大庆市对驻地央企移交医疗机构进行整合优化，撤销 9 个医院、组建 5 个院区，促进优质服务资源普惠共享。探索以公建民营等方式发展公益事业，哈尔滨市在市委原办公区构建综合性博物馆群，提升公共文化服务质效；哈尔滨医科大学积极推进医联体建设，助力实施分级诊疗，更好满足人民群众健康需求。

 五、明晰职能定位，助力打造一流营商环境。强化事业单位公益属性，不再批准设立行政类、经营类单位;能够通过优化职能配置或政府购买服务解决的，不再新设事业单位。推进农垦森工集团事业单位办社会职能改革，省级下放属地管理的机构一律与属地相关单位整合设置。聚焦内涵发展，规范机构设置，推行内设机构“大处（科）制”，其中综合机构占比不超过 20%。取消事业编制结构，与岗位管理制度有效衔接。严格清理“红顶中介”，破除逐利机制，规范中介行为，撤销省环境工程评估中心等单位，进一步净化营商环境，助推经济高质量发展。

（来源：黑龙江省委编办）