洪泽区紧紧抓住省级相对集中行政许可权改革试点这个契机，以市“35745”工作要求为目标，以政务服务“一张网”为支撑，全面打造审批环节最少、办事效率最高、审批服务最优的区域政务服务环境。

抓住“牛鼻子”，扎实完成三项重点工作

规范94个审批事项的审批标准。以前，各地、各部门审批标准五花八门，各行其是，审批事项名称、提供材料清单、审批依据、审批时限、收费标准等都不一样，审批时自由裁量空间过大，材料过多，时限过长。为此，该区专门成立工作小组，按照国家、省、市最新要求，征求相关专家意见，吸取外地及兄弟县区经验，会同各相关单位逐项逐条进行梳理，清理规范全区94个行政审批事项，明确连同子项合计135项的审批标准。

优化十二大类审批服务事项的审批流程。根据市“35745”工作要求，该区制定了“开办企业2.5个工作日、不动产登记4.5个工作日、施工许可34个工作日”内完成的工作目标。进一步简化审批流程，对涉及市场准入、投资建设等领域的十二大类审批服务事项进行由“物理整合”到“化学融合”式的流程再造。　　

建立审批局内部运行各项管理制度。该区在完善《首问负责制》、《限时办结制》等制度的基础上，全面推行告知承诺制，制定出台《行政审批工作规范》、《行政审批责任追究办法》等25个内部管理制度，确保划转后的行政许可事项在制度的笼子里规范、有序、高效运行。

握稳“接力棒”，奋力破解三个疑难问题

破解人员调配在划转前后的无缝衔接问题。根据“人随事走”的原则，配合区审改办和人事部门对首批划转的94项行政许可事项80多名承办人员的业务能力、服务意识、个人意向等进行相应的调查摸底，在大力压缩精简审批人员前提下，优选35名业务精、能力强、服务优的工作人员划转到行政审批局。

破解审批工作在划转前后的无缝衔接问题。根据精简高效、相互协调的原则，会同区编办，增设投资促进科、城建城管科、勘查安全科、农业交通科、社会事务科等5个内设科室。按照“业务全覆盖、对接无缝隙、责任可追溯”的要求，优化审批科室工作运行流程和运行机制，确保审批业务不断档。同时，积极与相关部门协调解决办公用房紧缺的问题，让划转进驻人员集中办公、安心工作。

破解审管互通在划转前后的无缝衔接问题。以江苏政务服务网建设为契机，建立部门联动监管信息平台和机制，实行审批、监管信息的“双向实时推送”，该区行政审批局将审批过程和结果的信息同步推送至相关行政管理部门，各行政管理部门对审批事项进行事中事后监管，并将监管结果及时反馈至区行政审批局，实现信息互动、资源共享，保证审批、监管无缝衔接。

下好“一盘棋”，确保取得三个“满意”

让群众满意。本着让群众满意的最高追求，要求“机关围绕窗口转，窗口围绕群众转”，全面落实该区首批247项“不见面审批（服务）”事项清单。除暂不具备网上办理条件的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，加强重点项目帮办团与代办制工作的衔接与管理。通过让数据跑，实现网路化服务；让代办跑，实现保姆式服务；让快递跑，实现全天候服务，助力企业、群众“少跑”“不跑”，充分体验改革的获得感。

让上级满意。由于相对集中行政许可权改革这项制度还处于改革探索阶段，全省只有九家试点县区，还缺乏统一的规范和标准。该区在大力推动具有洪泽特色改革试点工作的同时，多向上级请示汇报，请上级部门及领导在宏观设计上、在微观操作指导上，特别是在专业人员培训、上级部门新的审批政策转接、审批和监管协同配合等方面给予支持。

让兄弟单位满意。相对集中行政许可权改革，打破了一直以来政府部门上下对口、左右对齐的纵向格局，但在这种新的机制运行之初，部门之间横向沟通方式、方法还没有形成，容易产生断线脱档的问题，该区加强与各监管部门协调配合，通过定人定岗、网络互通、召开联席会议等形式，主动与监管部门多联系多沟通，形成审批权、监管权分工明确、相互合作、高效运转的新型审管模式，争取让各方都满意。