5月4日，区委区政府召开深化行政审批制度改革推进会。区委书记朱亚文强调，深化行政审批制度改革，事关全区经济社会发展大局。要以高度负责的态度、顽强过硬的作风和更加有效的措施，坚决打赢这场改革攻坚战，为建设现代化湖滨生态旅游新城作出新的更大贡献。区长殷强就推进全区行政审批制度改革，特别是开展相对集中行政许可权改革试点作了具体部署，区领导杨步新、陈继信等参加会议，区委常委、常务副区长杨国仁主持会议。

　　朱亚文说，深化行政审批制度改革，是落实上级决策部署的迫切需要，是打造优良营商环境的重要考量，是增强群众幸福指数的现实之举，必须拿出足够的勇气和智慧，不畏阵痛、冲破阻力、向前推进。朱亚文指出，行政审批制度改革涉及面广，领域多，要坚持“简”字当头不动摇，聚焦重点领域，找准切入点和着力点，精准发力、精准施策，用关键环节的突破带动整体改革的推进。一要坚持简政放权不动摇。重点抓好“两减、两强、两优”，“两减”即减权力、减流程；“两强”即强监管、强执法；“两优”即优服务、优人员。二要直面难点问题强攻坚。以组建行政审批局为契机，进一步整合优化审批流程，围绕“开办企业3天、不动产交易5天、施工图审查7天、项目评估评审40天、立项到获得施工许可50天”的5个量化指标，综合采取“证照联办”、“四联合审批”、“模拟审批”、“告知承诺制审批”以及“全程代办制审批”等措施，确保洪泽在今年6月底的全省简政放权创业创新环境评价中成绩排名再进位。同时，对零用地、非独立选址、技术改造等项目探索实施“不再审批”制度，在江苏洪泽经济开发区、洪泽食品科技产业园等项目集中区试点开展“区域性评估”。三要抓住关键环节求实效。要实现办事流程公开化、政务服务便民化、信息公开规范化。

　　朱亚文强调，行政审批制度改革是一项系统、复杂的工程，任务十分艰巨，不可能一蹴而就，必须加强统筹协调，形成改革攻坚合力。要精心组织实施，齐心探索创新，狠心督查落实。

　　殷强在讲话中总结了全区近年来行政审批制度改革取得的成绩和存在的问题。他指出，全区上下认真贯彻落实中央和省市决策部署，把推进“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。今年重点做好以下四项工作：一是积极稳妥推进相对集中行政许可权改革。要抓好机构组建，抓好事权划转，抓好工作衔接。二是扎实推进“35745”审改专项行动。围绕“3个工作日内办结企业注册开业手续，5个工作日内办结不动产交易登记手续，7个工作日内完成企业投资建设项目施工图审查，40个工作日内完成企业投资建设项目评估评审，50个工作日内办结企业投资建设项目从立项到获得施工许可的所有手续”的硬性时间节点标准，倒逼精简办理环节、压缩办结时限、减少申报材料，精心研究制订具体实施方案。三是加快复制推广五项改革经验。实施“模拟审批”，利用土地出让期的时间空档，相关审批部门提前介入，在前期模拟办理相关审批手续，待前置要件具备后，再出具正式批件，以解决审批事项条件交叉、互相制约的问题，有效缩短项目后期审批时间。推进“全程代办制”，成立洪泽区投资项目审批代办服务中心，同时各镇（街道）和区直各单位分别明确1-2名兼职代办员，与区重点项目帮办团相衔接，形成覆盖全区、上下贯通、左右相连的代办服务网络，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的服务。探索“区域评估”，在洪泽经济开发区、洪泽食品科技产业园等项目集中区试点，对地质灾害、地震安全等评估事项编制统一的区域化评价报告，让每个单体建设项目共享该报告结果，不再单独评估。推进“证照联办”，将办照、办证流程“二合一”，实现“一窗受理、同步审批、同时发证照”。建设政务服务“网上大厅”，结合“智慧洪泽”建设，加快推进政务服务“一张网”建设，确保10月底前实现80%以上的事项都能网上办理，让企业群众“少跑腿、快办事”。四是统筹推进其他配套改革。继续深化商事制度改革，完善全过程的市场监管模式，确保管得住、管得好。

　　会上，区行政审批局等3个部门作表态发言，区市场监管局、发改委等59个部门和单位签订了目标责任状。